良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件，也是社会治理现代化的一个显著标志。在今年的市委工作会议上，我市提出推动“三抓两创一目标”落实机制，其中就包含了“创一流营商环境”的这一重要工作。在此前的节目中，我们已经和行政服务中心、发改局、工信局等部门了解了这项工作的相关情况，今天的节目我们邀请到福鼎市税务局局长苏文强、福鼎市住建局局长蓝加庆、福鼎市自然资源局副局长林如海，接下来，将有请三位嘉宾带大家全面地认识和了解我市“创一流营商环境”相关工作情况。
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主持人
苏局长，您好！税务部门作为国家税收征管部门，在社会经济发展中发挥着重要的规范和保障作用。那么近年来，福鼎市税务局主要采取了哪些举措来优化营商环境，取得了哪些成效呢？
苏文强
为持续深化“放管服”改革，去年以来我局共出台《优化税收营商环境和提升纳税人满意度工作方案》56条举措，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感，在年纳税人满意度调查评选中，我局位居全省税务系统第6位。
为了让税费服务更高效，办税服务大厅通过预审导税、精准分流、集中审批等方式，提升线下办税服务效率，同时提供“容缺办理、绿色通道”等快捷服务，使窗口业务平均办结时限降至1分钟，位居宁德税务系统第一。积极推进“智慧税务”建设，全市纳税人可通过电子税务局、掌上税务局、自助办税平台等方式，线上办理92%以上的税费事项并实现“3分钟受理、10分钟办结”。此外，我们在宁德乃至全省率先打造“3+10+N”三公里办税服务圈，主要依托3个“实体办税厅”、乡镇10个“自助办税点”、全市N个24小时“自助办税终端”，连点成线、连线成网，形成覆盖全市、交叉互联的税费服务网格，切实解决城乡纳税人缴费人“两头跑”的问题。
为了精准优化流程，我们深入开展“领导干部走流程”活动，通过领导干部亲身体验管理服务流程，精准定位难点、堵点问题。同时，建立税费服务体验师常态化机制，邀请工商联、人大代表、政协委员体验办税服务并建言献策，通过联席会议、税企座谈等方式，积极改进办税流程，全力解决涉税难题提升办税体验。
为了让协同联办更精简，我局聚焦纳税人“开办、经营、注销”的全生命周期，积极推动跨部门服务的协同联办。如：为方便企业开办，加强与市场监督管理部门的联合办理，压缩企业开办时间至4小时；在企业经营环节，积极与房管所、不动产登记局等窗口实现联合服务以缩短办结时限，与国库联合推进无纸化退库，提高退库办理效率以减轻企业资金压力；在企业注销环节，推进简易注销制度，确保符合条件的纳税人10分钟内注销完毕。
主持人
听得出来，税务局为了优化营商环境，确实做了大量卓尔有效的工作。我们还了解到这两年在疫情背景下，我市一些企业的生产经营都受到了不同程度的影响，那么税务局是否采取了相应的一些措施来支持企业复工复产，并推动企业生产发展呢？苏文强
今年以来，新的组合式税费支持政策是助力企业复工复产最直接、最公平、最有效的举措，尤其是近期落地的增值税留抵退税新政，对激发市场主体发展活力起到了十分积极的作用。在5月24日下午召开的全国留抵退税政策落实工作交流会上，我局作为全国税务系统8个县级交流单位之一、全省唯一的县级交流单位，在会上做了专题汇报，并获得了总局领导的充分肯定。那么，我局主要通过以下方面抓落实。
一是强化机制抓落实。建立“党委领导、纪检监督、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调、专项工作组既各司其职又相辅相成”的工作机制，推动组合式税费支持政策落实落细。同时，通过市委市政府主导，建立“涉税政策联席会议工作机制”，在协同共治框架下对符合政策条件的纳税人加快退税进度，于每日下午4点半前将收到的“收入退还书”在当日退到纳税人账户，确保退税红利快速直达纳税人。
二是宣传问计提质效。拓展“微、视、报、网、屏、台、端”等地方特色宣传载体，及时将最新税费优惠政策精准推送到纳税人缴费人手里；深入开展税收宣传“进园区、进社区、进乡村、进校园、进机关、进企业”等“六进”活动以及“下企业、送政策、问需求”调研大走访活动，通过上门走访“面对面”辅导，用暖心方式、贴心服务、专心态度，彻底解决纳税人“急难愁盼”问题，同时根据复工复产企业的特殊需求，分类建立个性化辅导台账，及时制定帮扶措施，实现从“人找政策”到“政策找人”的重大转变。
三是主动作为解难忧。积极落实纳税信用修复机制，今年以来累计为户符合条件的纳税人进行信用修复，帮助户纳税人实现升级，将我市A、B级纳税人占比的营商环境指标提升4.6%。深化“银税互动”，联合金融机构为信用级别高的企业开辟信贷绿色通道，解决企业“融资难、融资贵”等问题。年累计发放涉税贷款超过万元，有效帮助诚信企业降低财务成本。
主持人
确实任何政策在制定后关键都要抓好落实，才能确保它真正发挥出作用来。那接下来，税务局还将采取哪些举措，来进一步优化我市营商环境，激发市场活力呢？
苏文强
接下来，我局将从以下三方面跟进做好优化营商环境工作：
一是切实贯彻落实好市委、市政府关于优化营商环境工作的相关部署和会议精神，对标营商环境评价工作要求，及时总结经验，查找问题与不足，补短板、强弱项、建机制、提成效，确保税收营商环境进一步优化。二是持续开展好“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，做到业务再梳理、流程再优化、资料再精简，不断加强对办税服务人员的培训，全面提升税务人员的政策水平和服务水准。三是持续落实落细各项税费优惠政策，使纳税人充分享受到税收政策红利，将该减的减到位、该免的免到位、该退的退到位，为全市企业做大做强提供真金白银的支持。
总之，我们税务部门将始终以服务地方经济发展为己任，在优化营商环境方面持续探索创新，让办税体验感更佳、让纳税人缴费人获得感更足、满意度更高，在优化营商环境的大潮中进一步彰显税务温度。
主持人
蓝局长，您好，我们知道住房和城乡建设是社会经济发展的重要领域，也是优化营商环境的重要一环，请您谈一谈，近年来住建局在“创一流营商环境”中主要开展了哪些工作？蓝加庆
优化营商环境，是发展之需，改革之要，群众所盼。近年来，我局认真贯彻国家、省、宁德市及福鼎市委市政府各项优化营商环境决策部署及政策要求，主要从以下四个方面，全面推进“创一流营商环境”相关工作。
一、营造公平环境,激活市场活力。全面放开非国有资金投资项目必须招标的限制，严格落实取消工程建设项目招标代理机构资格认定、省外建筑企业入闽备案管理的规定，加强行业引导，促进行业自律；依托省公共资源交易电子行政监督平台，对住建领域存在不合理条件限制、排斥潜在投标人的招标行为予以制止纠正，鼓励各类市场主体“千帆竞发、百舸争流”。
二、减轻企业负担，为企纾困解难。持续清理规范工程建设领域保证金，积极推行银行保函保证保险制度，减少施工企业资金占压，盘活现金流；专项开展住建领域涉企收费排查治理工作，提升市场主体获得感；专题协调解决建筑企业税收滞纳金、税收差异化管理等税负堵点，助企“轻装上阵”。
三、强化服务意识、践行责任担当。在服务项目的过程中，住建局延伸摸索出一套“点对点、管到底”一站到底服务的工作思路，为宁德时代福鼎锂电池项目、鼎盛钢铁等市重点项目做好要素保障；建筑业产业服务队上门服务，着力解决建筑企业发展过程中的痛点和堵点，牵头研究出台扶持建筑业企业的十条意见；扶持房地产业发展，助推打造“交地即交证”、“拿地即开工”、“交房即交证”服务新模式。
四、优化审批流程，提升审批效率。深化工程建设审批制度改革工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，大刀阔斧推动简政放权。简化优化流程，提升办件便利度，推动工程项目全流程在线审批，推动工程建设项目审批电子档案管理。
主持人
刚您提到了工程项目审批制度，我们了解到，此前像建筑业的工程审批因为涉及多个部门，所以存在着效率低、耗时长等一些问题，那么住建局在提升工程项目审批效率上都做了哪些努力？是否取得了相应的成效？
蓝加庆
工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。住建局作为工程项目施工许可阶段与竣工验收阶段牵头部门，我们充分发挥牵头作用，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”工作机制，研究出台《施工许可阶段并联审批工作实施方案》，会同气象局等部门制定《多审合一工程建设项目审批制度》，联合行政服务中心、自然资源部门出台《竣工联合验收管理办法》，进一步推动工程建设项目审批制度改革。
一是压减审批事项，报建项目已实现将质量安全监督申报与施工许可证合并办理；二是精简审批环节，取消施工许可证颁发前现场踏勘环节、取消施工人员和施工合同备案规定；三是推行“容缺受理、提前审查”、“清单制+告知承诺制”审批办件模式，对社会投资简易低风项项目调整施工图审查模式，简化施工许可办件；四是牵头落实竣工联合验收制度，提高联合验收效率，让企业真正享受改革政策红利。受益于一系列的改革举措，宁德时代福鼎锂电池项目、福建瑞川环保等市百日攻坚重点项目创新性实现了用地规划许可、工程规划许可、施工许可的同步办理，创造了“两天领三证”的福鼎速度；涉及住建的16个监测事项五大监测内容均已达到全省最优值，相关营商环境指标得到显著提升。
主持人
那目前住建局在优化营商环境中还存在哪些薄弱环节？我们又将如何破解，来确保优化营商环境工作取得实效?
蓝加庆
目前来看，在优化营商环境方面，住建局虽然取得了一些成绩，但离省、市先进地区及市委、市政府的要求仍有差距，主要表现在惠企政策宣传不到位、“放管结合”改革理念树立不牢、政府服务能力不足等方面。下一阶段，我局将持续发力，加快补齐短板弱项。
一、加强惠企政策宣传，服务企业高质量发展。全面提升惠企政策的知晓度，织密政策“宣传网”，编制政策“明白卡”，让企业看得懂、会操作、易落实；增强政策落实的精准度，全力当好“随叫随到、服务周到”的“店小二”；提升政策执行满意度，打通政策兑现快捷通道，加强政策兑现资金保障，满足企业合理需求。
二、完善信用监管体系，规范市场秩序。依托省住建厅信用评价机制，运用“双随机、一公开”监管模式，对住建领域全方位、全覆盖进行持续监管，特别是加强对房地产企业、物业企业的监管力度，强化信用监管的支撑保障，创造“诚信激励、失信惩戒”营商氛围，让真正良序健康的市场主体做大做强。
三、树牢为企服务理念，提升政务服务水平。加强部门联动，提前介入、节点前移服务项目，坚持“无事不扰，有求必应”的服务理念，加大服务准度和力度，为企业项目建设提供全方位的要素支持；加快培育一批建筑业头部企业、促进房地产市场平稳健康发展，让市场主体拥有更多获得感、满意感、幸福感。
主持人
林副局长，您好，我了解到去年以来，自然资源局精准施策，推出了一系列改革举措，助力优化我市营商环境。尤其是在不动产财产登记这块的工作上取得了较大的突破，您能具体和我们谈一谈吗？
林如海
为进一步优化营商环境，不断深化放管服改革，我局主要从以下三个方面发力，来更好地服务企业和群众。
一是压缩时限，提高工作效率。目前我市抵押注销登记、查解封登记已全部优化为即办件，年共办理即办件件。其次，推进“交地即交证”和“交房即交证”业务，年3月时代新能源科技有限公司实现了交地与交证“零时差”，做到“交地即交证”、“拿地即开工”；11月实现了“铂金华城”和“瑞盛”两个楼盘“交房即交证”。同时，进一步规范登记申请，优化工作流程，实行“一窗受理”、“9窗合1”的办理模式，真正实现不动产登记“最多跑一趟”。
二是深入推行预告登记和抵押登记不见面受理业务。通过不动产登记网上申请系统、网上办事大厅，申请人线上即可进行预告登记。同时，全面推进“闽浙通办”业务和全流程网办，依托“互联网+”，深化政银合作，实现不动产登记中心与金融机构之间的数据互联，在不动产抵押业务在线办的基础上，全面实行不动产解押业务线上办理，把“线下办”变“线上办”，“群众跑”变“数据跑”。
三是联合推行“e签宝”服务。为解决权利人无法到现场签字问题，不动产登记中心和行政服务中心联合先行推出“e签宝”服务，权利人通过电子签名和身份识别技术，将需要签字的材料电子化，通过签章软件“e签宝”完成线上签字，实现不动产业务的远程签约办理，让“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。
主持人
那目前自然资源局在营商环境不动产财产登记方面还存在哪些短板弱项吗？下一步我们又将如何发力破解难题，让不动产财产登记更好地服务营商环境呢？林如海
目前，我局不动产登记系统需进一步升级优化。下一步，我局将及时升级优化不动产登记信息系统，对不动产登记数据进行统一管理、纸质档案电子化管理，实现与福鼎市数字办、省自然资源厅等部门电子证照数据共享，提升不动产登记的数据质量，真正实现不动产统一登记全业务、全流程的一体化管理。
主持人
除了不动产登记，我知道，工程审批制度改革中的立项用地规划许可和建设工程规划许可阶段也是自然资源局在优化营商环境中的重点工作，那目前这项工作有什么新进展吗？林如海
为落实“放管服”改革和优化营商环境，精简项目审批流程，我局年底已出台《福鼎市建设项目工程建设许可阶段联合审查与指导工作指导（试行）》等相关文件。
一是将建设用地规划许可证作为国有建设用地土地出让合同附件进行合并办理，同时将建设用地批准书和建设用地规划许可证合并，只要办理建设用地规划许可证；二是对于以划拨方式取得建设用地的项目，将项目选址意见书及建设用地预审合并办理；三是将建设工程规划许可证与规划设计方案审查合并为一个审批事项；四是将规划竣工条件核实意见与土地核实合并为一个审批事项。目前，以上事项可缩短审批时限42个工作日，年以来已办理件。
同时，我们按市委市政府要求，针对省市重点工业项目（如锂电新能源、国泰电解液二期、天赐、川德等项目）进行模拟审批，在未取得土地出让合同的情况下，先行对项目规划设计方案提前审查和批复，确保建设单位能够先行办理建设工程规划许可证及建设施工许可证前期申请材料，在取得土地出让合同后即可取得项目建设工程规划许可证及施工许可证，真正做到拿地即交证。
主持人
好的，谢谢三位部门负责人深入全面的解答。看得出来，目前各个部门都在持续加大“创一流营商环境”工作力度，深入推进“放管服”改革，为我市激发市场经济活力厚植“沃土”。
蓝图已经绘就、目标已经明确。相信在市委工作会议精准的擘画之下，各个部门也将锚定目标、以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，为我市创出一流的营商环境，为沙埕湾生态临港产业城市建设，为全方位推进福鼎高质量发展超越作出新的更大贡献。
END
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